Equidad para el acceso a los servicios sanitarios

 

En el criterio de gestionar alternativas para lograr la integración de todos los sectores sociales, donde los conceptos de equidad y eficiencia no sean contrapuestos, Nvio presentó una Ley para crear el Fondo Solidario para Servicios Sanitarios.
La Ley presentada por el diputado socialista Carlos Nivio crea el Fondo Solidario para Servicios Sanitarios, afectado a los servicios públicos de provisión de agua potable y desagües cloacales de la provincia de Buenos Aires, que será destinado a subsidiar el pago de servicios sanitarios de jurisdicción provincial, brindados por entes estatales o por entes privados concesionarios, comprendiendo el pago de conexiones domiciliarias de agua y cloacas, y los pagos periódicos por el uso de tales servicios.
En cuanto a los recursos, estará conformado hasta un ochenta por ciento (80%) del monto proveniente de lo abonado en concepto de canon por los concesionarios del servicio y por partidas presupuestarios que le fueran asignadas expresamente.
Se implementará a través de los Municipios, estableciéndose las condiciones que deben cumplir los solicitantes, como por ejemplo tener un menor a cargo y no superar la Línea de Indigencia determinada por Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) o familias numerosas bajo la línea de pobreza con más de cinco hijos.
El subsidio equivaldrá, dependiendo del caso, al 90% o al 50% del consumo mínimo y/o del monto de la conexión domiciliaria y se otorgará por de un año, debiendo los aspirantes contar con dominio regularizado de la vivienda, alquiler o permiso propietario.
El Municipio elevará periódicamente al Organismo de Control del Agua de Buenos Aires (OCABA) el listado de los casos a subsidiar y los porcentajes correspondientes, quien remitirá la información a la empresa concesionaria, para que deduzca el monto indicado de la facturación.
La Ley incluye la implementación de programas municipales sobre conservación y cuidado del agua, de los que participarán obligatoriamente los beneficiarios del Fondo Solidario.
En un informe divulgado a mediados de 2010 por la Asociación Civil para la Igualdad y la Justicia (ACIJ) y el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), se destaca que más de 3,3 millones de personas carecerían de servicios sanitarios en la provincia, “imponiendo un patrón de desigualdad discriminatorio hacia los sectores de menores ingresos, siendo un determinante de pobreza, e impactando en la calidad de vida de los sectores afectados”.
Tradicionalmente los sistemas de provisión de agua eran subsidiados ampliamente por el gobierno, beneficiando tanto al que no podía pagar como al que no. Hoy es necesario asumir la responsabilidad social del Estado de facilitar el acceso de toda la población a los servicios sanitarios encontrando mecanismos menos generalizados y más equitativos de subsidios.
En el contexto económico inflacionario, con importantes niveles de pobreza e indigencia, y ante el fuerte impacto que tendrán sobre los sectores de bajos recursos el próximo incremento de las tarifas de los servicios públicos -dada la anunciada eliminación de los -, se deben generar mecanismos que aseguren que toda la comunidad pueda acceder a ellos.
Preservar el carácter público de un servicio, implica que sus políticas, planificación y programación, así como el seguimiento y evaluación, aunque estén en manos privadas deben garantizar el predominio de criterios públicos. La gestión privada debe subordinarse al interés público y debería ser regulada aunque hubiera competencia, ya que el Estado está constitucionalmente obligado a preservar el bien común.
Nivio expresa que “los servicios sanitarios son básicos en la constitución del hábitat y tienen una incidencia directa en el nivel de calidad de vida de la población, debiendo el Estado provincial realizar todos los esfuerzos necesarios para lograr el aumento, y no la disminución, de la cantidad de hogares servidos”.

 

Diciembre de 2011
 

 

 

 

LEY DE NIVIO PARA DESCENTRALIZAR Y PLANIFICAR LA PROVINCIA
Plan Estratégico Participativo y Descentralizado Provincial
El diputado socialista Carlos Nivio, presentó una iniciativa legislativa para lograr, a través de la participación de representantes del gobierno provincial y de los municipios, así como de las organizaciones y ciudadanos de la Sociedad Civil, consensuar un conjunto de programas y proyectos estratégicos a ejecutar, que permitan concretar el futuro deseado –proyectado a dos décadas- tanto para la Provincia en general, como para cada una de las regiones en que se descentralice el territorio.
El proyecto presentado por Nivio plantea procedimiento (Sistema) basado en la aplicación de 3 principios: Planificación Estratégica, Descentralización Provincial (Regionalización) y Participación Ciudadana. Un año demandaría la elaboración del Plan.    
Instituir el Sistema Provincial de Planeamiento Estratégico Participativo y Descentralizado, implica poder elaborar, dirigir y llevar a cabo la planificación concertada como instrumento técnico de gobierno y de gestión pública, orientador y ordenador de las acciones necesarias para lograr la meta estratégica de desarrollo integrado de la Provincia.
El proyecto de ley consta de tres partes (Títulos I, II, y III): Planificación Estratégica, Descentralización y Participación, en los que se desarrollan los tres aspectos centrales de la iniciativa.
Nivio explica que la Planificación Estratégica, la Descentralización Territorial y la Participación Ciudadana, comprenden la toma de decisiones trascendentales para el futuro común de los bonaerenses y no puede quedar limitada a un grupo de funcionarios que concentran el poder político en la capital provincial, limitándose sus acciones de gobierno a atender los problemas coyunturales, sin dar respuesta a las cuestiones de fondo y menos aún a las que puedan garantizar una mejor calidad de vida para el conjunto de la población, en el marco de un Plan de desarrollo sostenible en el tiempo.  
Agrega el legislador: “Debemos repensar la provincia y formular un nuevo proyecto de vida en común. El Plan Estratégico no es un plan de gobierno, sino un plan de Estado, porque lo fundamental está planteado por el ideario y el sentido del plan. Es decir, que pueden cambiar los gobiernos pero lo central no debe cambiar".
“No queremos ser buenos administradores del viejo Estado, porque preferimos ser constructores de un nuevo Estado, más participativo, solidario y transparente. Estos valores son los que nos deben conducir todos los días en las acciones de gobierno.”
Junio de 2011
Incluimos anexo con síntesis de los tres títulos centrales que sustentan la Ley presentada.
ANEXO
El Título I: “Planificación Estratégica”, comprende el objeto, alcance, naturaleza, características, valores, finalidad, objetivos, dinámica, integración y procedimientos, que tendrá el Plan Estratégico; así como el ámbito, relaciones, organización y funciones de los diversos órganos que conforman el Sistema, los cuales dirigirán y organizarán en forma descentralizada la participación de los diversos organismos del sector público, para que junto con el sector privado se formulen y monitoreen los planes y objetivos estratégicos de desarrollo en los niveles provincial y regional.
El Sistema constituirá un instrumento de trabajo flexible, que orientará la gestión gubernamental hacia el futuro. De igual forma, guiará la acción del sector privado y de la Sociedad Civil, contribuyendo a generar coincidencias entre los intereses sectoriales y las aspiraciones del conjunto de la población.
Las acciones a emprender adoptarán criterios de sustentabilidad y reconocerán la autonomía municipal; constituyéndose los municipios en la base sobre la que se organizarán las regiones, se convocará a la participación ciudadana, y se desarrollará la planificación estratégica.
El Título I del presente proyecto, está integrado por 4 Capítulos que tratan los siguientes aspectos: Sistema, Plan Estratégico, Organización y Etapas.
El plan de acciones a mediano y largo plazo a concretar, se denominará Plan Estratégico Participativo y Descentralizado Provincial (PEPDP) y constituirá un proceso destinado a pensar y organizar, participativa y democráticamente, el desarrollo de la provincia de Buenos Aires. El primero de los Capítulos citados, define los objetivos, propósito, visión, bases, valores, estructura y líneas estratégicas del Plan.
El Plan se estructurará de la siguiente manera: a) En principio serán determinados los “Ejes Estratégicos”, como forma de agrupamiento sectorial; b) Por cada Eje Estratégico se establecerá una “Línea Estratégica”, a fin de identificar los objetivos específicos de los mismos; c) Cada Línea Estratégica dará lugar a la formulación de “Programas Estratégicos”, los cuales definirán los campos temáticos para la incorporación de las propuestas; y d) Finalmente, se elaborarán los “Proyectos Estratégicos” particularizados, agrupados en función de cada uno de los referidos programas.         
Existirán dos instancias de desarrollo del Plan: una a nivel general de la Provincia y la restante en correspondencia con cada una de las Regiones en que se sectorice el territorio bonaerense. En cuanto a la organización del Plan Estratégico, se dispondrá la creación de estructuras institucionales que sostengan y coordinen sus diversas etapas y procesos; a efectos de posibilitar el surgimiento y consolidación de dos ámbitos de decisión y consenso, que actuarán en forma simultánea e integrada. A tal fin existirá un ámbito intragubernamental y un ámbito público-privado.
En función del primero de los nombrados, se creará el Organismo Provincial de Planeamiento y Descentralización (OPPD), dependiente del Poder Ejecutivo, con una Oficina de Coordinación, de carácter técnico-administrativa, constituyéndose, además, un Gabinete Ampliado Interministerial. Asimismo, se conformará una Junta Promotora conformada con todos los Intendentes de las Municipalidades de la Provincia
En cuanto al segundo, se establecerán mecanismos de participación ciudadana y concertación con la Sociedad Civil, constituyéndose a tal fin el Consejo General de Planeamiento y Descentralización, órgano consultivo integrado por representantes técnicos de las instituciones de la comunidad más representativas de las diversas actividades que se desarrollan en la Provincia, que intervendrá en los procesos de planificación y descentralización territorial. En el mismo sentido se constituirán: un Comité Asesor Académico -integrado por investigadores, especialistas y expertos de organismos gubernamentales y no gubernamentales-, así como Asambleas Ciudadanas, Consejos Regionales y Grupos de Impulso y Seguimiento.
El proceso del Plan Estratégico Participativo y Descentralizado Provincial se desarrollará en 3 etapas. La primera consistirá en la construcción participativa de un Diagnóstico; la segunda tendrá por objeto la identificación y Formulación de proyectos estratégicos; mientras que la tercera se corresponderá con la Implementación del Plan y comprenderá la gestión, seguimiento y evaluación de las acciones definidas en función del mismo. 
Con el objeto del ordenamiento del proceso de planeamiento estratégico, se agruparán las diferentes temáticas a trabajar en cuatro ejes integradores: Eje Político-Institucional; Eje Social-Integrador, Eje Físico-Ambiental, y Eje Económico-Productivo. En correspondencia con cada uno de los Ejes Estratégicos, se propondrán las siguientes Líneas Estratégicas de acción: Desarrollo Institucional, Desarrollo Social, Desarrollo Territorial y Desarrollo Económico; las cuales tendrán el carácter de objetivos a mediano y largo plazo.
Cada Línea Estratégica incluirá una serie de programas, los cuales contendrán a su vez proyectos provinciales y regionales. La etapa de Formulación del Plan se corresponderá con las dos instancias territoriales preestablecidas: la provincial y la regional.
Las diferentes etapas del Plan contarán con la participación del conjunto de actores políticos y sociales, interviniendo los representantes de los distintos poderes del Estado provincial y las autoridades locales, junto a las organizaciones de la Sociedad Civil y el conjunto de los ciudadanos. A tal efecto, en cada etapa e instancia se desarrollarán rondas de Asambleas Ciudadanas, en las que los participantes propondrán iniciativas temáticas para su posible desarrollo en la Región o en la Provincia en general.
El Título II, “Descentralización”, comprende los siguientes Capítulos: Fines, Organización Territorial, Centros Regionales, Competencias, Autoridades y Coordinación
El Poder Ejecutivo desarrollará en el territorio provincial, un sistema de Descentralización, consistente en un proceso administrativo, político y social, mediante el cual se transferirán funciones, competencias y recursos desde la administración central hacia ámbitos de menor jurisdicción territorial. La regionalización tendrá a los municipios como células institucionales fundamentales. Cada Región, a través de su Centro, cumplirá específicamente el rol de coordinación entre los municipios que la integren y la Administración provincial.
El Poder Ejecutivo sectorizará el territorio de la provincia de Buenos Aires delimitando Regiones –como unidades de descentralización de la gestión política y administrativa con competencia territorial-, a partir de las cuales se planificarán, coordinarán y evaluarán las acciones determinadas por los servicios y competencias descentralizadas.    
Se establecerán, en función de diversos criterios y antecedentes, un máximo de cinco Regiones, una de las cuales comprenderá la totalidad del conurbano de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, mientras que las cuatro restantes abarcarán los sectores este-sudeste, sur-suroeste, centro-oeste, y norte-noroeste del interior provincial. Los centros urbanos de mayor importancia de cada Región constituirán los Nodos de cada una de ellas y serán la sede de los Centros Regionales. 
En función de las características particulares de cada Región, podrán establecerse sub-regiones, a efectos de una mejor administración. A efectos del equilibrio territorial y del funcionamiento administrativo, ninguna Región podrá estar integrada por menos de 20 municipios, y ninguna sub-región por menos de 5.
La determinación preliminar de los límites de cada una de las Regiones y de sus Nodos, en que se organizará el territorio provincial, surgirá inicialmente de los estudios que se realicen para la elaboración del documento de Pre-Diagnóstico y de los resultados de la etapa de Diagnóstico que se efectúen a nivel general y regional de la Provincia
En cada Centro Regional existirán Delegaciones de diversos Organismos de la Provincia, así como de otros entes públicos e instituciones privadas. De igual forma, serán los ámbitos donde podrán concertarse los proyectos de escala regional correspondientes a la aplicación del sistema de Presupuesto Participativo.
Cada Centro Regional estará a cargo de un Delegado Regional, encargado de la coordinación general de las diversas áreas y responsable de todas las funciones y actividades que se desarrollen en la Región. Los primeros, serán designados por el Poder Ejecutivo, en base a una terna propuesta por los Intendentes de los municipios integrantes de cada una de ellas; estudiándose para los siguientes la posibilidad de elección mediante el voto popular.
Cada Región contará con un órgano colegiado asesor del Delegado denominado Junta Regional, compuesto por un representante por cada una de las Municipalidades que integren la respectiva Región. Asimismo, en cada entro funcionará un Consejo Regional.
El Título III: “Participación”, comprende los Capítulos referidos al Objeto, Consejo General, Consejos Regionales, Asambleas Ciudadanas, y Otras formas de participación.
El Plan Estratégico demandará para su elaboración y puesta en ejecución, la calificada y atenta participación del conjunto de actores políticos y sociales. A tal efecto, además de los distintos poderes del Estado provincial y las autoridades locales, junto a ellos será de vital importancia la participación de organizaciones de la Sociedad Civil y del conjunto de los ciudadanos; quienes desarrollarán proyectos y monitorearán sus avances.
El Consejo General de Planeamiento y Descentralización, integrado por representantes de las principales entidades y organizaciones que desarrollen actividades en la Provincia y sean representativas de las mismas, se constituirá en el ámbito participativo para la definición del Plan respecto a la totalidad de la Provincia; nivel en el que se establecerán las características generales de la planificación estratégica y la descentralización del territorio bonaerense en Regiones.   
A nivel de las unidades territoriales descentralizadas, la participación ciudadana se hará efectiva por medio de los denominados Consejos Regionales, a constituirse en cada una de ellas como organismos de carácter consultivo y asesor no vinculante y honorario. Cada Consejo Regional estará integrado por representantes de las principales entidades no gubernamentales, redes y otras formas de organización comunitaria sin fines de lucro, de distintos sectores y radicadas en la respectiva Región; las que serán convocados a debatir y consensuar las líneas de continuidad del Plan. Su misión será oficiar como espacio de articulación de los actores sociales de la Región y entre ellos y el gobierno provincial.
Las Asambleas Ciudadanas consistirán en reuniones abiertas en las cuales la convocatoria adquirirá su máxima expresión a fin de la mayor participación. Serán espacios regionales de carácter público, en los cuales autoridades y representantes del Estado, y organizaciones y miembros de la Sociedad Civil, proyectarán sus futuros conjuntamente. Las Asambleas congregarán a representantes de organizaciones públicas y privadas, ciudadanos y ciudadanas de las localidades y asentamientos rurales que integran cada región.
Asimismo, existirán otras formas de participación. Durante la etapa de Implementación del Plan, se pondrán en marcha Grupos de Impulso y Seguimiento nucleados por áreas de interés, con el objeto de promover y controlar el desarrollo de proyectos específicos; trabajar en estrecha vinculación con las Universidades, Centros de Estudio e Instituciones locales y provinciales de producción de conocimientos. De igual forma, podrán implementarse Audiencias Públicas, consultas y encuestas de opinión a la población, actividades de formación y capacitación, así como talleres y reuniones abiertas a toda la ciudadanía.

Canasta Básica de Alimentos sin IVA
22.6.11.- Carlos Nivio, diputado socialista, presentó un proyecto en la legislatura bonaerense a efectos de reclamar la exención del Impuesto al Valor Agregado a los productos de la Canasta Básica de Alimentos (CBA).
El motor de la pobreza, que en los años 90 fue la falta de empleo, es ahora el incremento del precio de los productos alimenticios. Con un mercado laboral en recuperación, muchos trabajadores, aun con empleo formal, no alcanzan a tener un ingreso suficiente como para superar la línea de pobreza. El quiebre se produjo por el aumento de los precios de la canasta básica de alimentos, y hasta ahora esa reversión se mantiene.
Nivio propuso la eliminación del IVA en los productos de la Canasta Básica de Alimentos mediante la incorporación de todos ellos en el listado del artículo 7º -Titulo II “Exenciones”- de la Ley 23.349, a efectos de facilitar su adquisición por parte de la población en general y, de las familias en situación de pobreza e indigencia, en particular.
En el año 2010 la inflación en la Argentina fue la más alta desde 2002, año de la devaluación del peso tras diez años unido al dólar en la llamada “convertibilidad”. Mientras el INDEC informó que la tasa de inflación oficial en el año 2010 fue del 10,9 %, las mediciones privadas ubican a la verdadera inflación en el orden del 25 % a 30%.
Las distintas consultoras, que tienen prohibido difundir sus números por orden de la Secretaría de Comercio Interior, calculan una suba de precios que va del 1,5 al 2,5 % mensual. En el mes de marzo pasado, la consultora FIEL publicó sus estudios, indicando que la Canasta Básica de Alimentos (CBA) que consumen sobre todo los sectores económicamente más vulnerables, aumentó en un año $ 238.8, habiendo sufrido un incremento del 3,2 % respecto al mes anterior y un 24,5 % en comparación con marzo de 2010. 
El precio de los alimentos viene teniendo fuerte influencia en el incremento de la inflación. Un sondeo efectuado por la Universidad Católica Argentina (UCA), reveló que el aumento que vienen teniendo los precios de los alimentos en el último tiempo, es la principal preocupación económica que tienen los argentinos.
Explica el legislador socialista que el desconocimiento oficial del problema inflacionario impacta negativamente en los sectores más vulnerables, porque la evolución del gasto social prevista por el gobierno se ubica muy por debajo de la inflación que se registrará realmente durante el 2011. El Presupuesto nacional para el presente año mantiene la misma estructura impositiva regresiva, donde los ingresos indirectos al consumo -como el IVA- es el principal pilar de recaudación.
Dado el bajísimo promedio de los salarios, entre $ 1.800 y $ 2.500 en el mejor de los casos, su mayor parte es destinada a adquirir productos de primera necesidad, afectándose así cerca del 25% del ingreso al pago del IVA, produciéndose la licuación de dicho salario y aumentando la masa porcentual ubicada debajo de la línea de pobreza.
En la mayoría de los países de Latinoamérica, los alimentos de la canasta básica se encuentran exentos o se les aplica una tasa diferencial notablemente inferior. Actualmente Argentina es el segundo país con el IVA más alto de Sudamérica.
Argentina tiene una desigualdad distributiva que genera inequidades sociales y concentración de la riqueza en un pequeño porcentaje de la población; en consecuencia, un gran número de habitantes vive en situación de pobreza. Si bien la Asignación Universal por Hijo contribuyó a mitigar la problemática, falta implementar políticas públicas de neto corte redistributivo que corrijan este proceso, disminuyendo los impuestos que gravan al consumo.
Concluye Nivio que sin los alimentos adecuados, las personas no pueden llevar una vida saludable y activa. No pueden tener un empleo, no pueden cuidar a sus hijos y éstos no pueden aprender a leer y escribir. Agregando que, en coincidencia con el abordaje de la pobreza planteado en el programa aportado al Frente Amplio Progresista por el socialismo, es una cuestión impostergable y un hecho de toda justicia el eximir de la carga tributaria el consumo de los alimentos básicos que son imprescindibles para la vida, planteando además la necesaria reforma impositiva, camino a la igualdad. 

El socialismo de la provincia de Buenos Aires saluda la proclamación de Binner
El socialismo de la provincia de Buenos Aires, encabezado por su Secretario General diputado Carlos Nivio, expresó su gran satisfacción por la proclamación unánime en el Congreso Nacional realizado el sábado 11, del actual gobernador de Santa Fe Hermes Binner, como candidato a presidente de la Nación.
El histórico Congreso, que abriera el Presidente del PS, Rubén Giustiniani, fue presidido por Antonio Bonfatti, candidato a gobernador de la provincia de Santa Fe, acompañado por los vice presidentes por María del Carmen Viñas por la provincia de Buenos aires y el diputado Roy Cortina por la Capital, y por los secretario Silvia Augsburger por Santa Fe y Matías Chamorro por Córdoba.
Luego del trabajo en comisiones, los despachos fueron aprobados por unanimidad, entre ellos el que fijaba la política de alianzas –que fue coincidente con lo resuelto por el Congreso de la provincia de Buenos Aires-, que fundamentó amplia y profundamente los valores y principios con los cuales el PS recorre el camino del espacio progresista, que constituirá la herramienta de la transformación en el país.
Fijada la política de alianzas restaba poner los nombres que, como su cara visible, encarnaran la propuesta para todos los argentinos. Con suma satisfacción el socialismo de la provincia de Buenos Aires, apoyó y sumo su compromiso de trabajo a la candidatura a presidente de Hermes Binner, acompañado de Norma Morandini como vice presidenta.
La proclamación de la fórmula que lleva prestigio, capacidad de gestión, garantía de honestidad y transparencia, fue acompañada con la presencia de Margarita Stolbizer como candidata a gobernadora de la provincia de Buenos Aires, Antonio Bonfatti de la provincia de Santa Fe, Pino Solanas como candidato a jefe de gobierno de la ciudad de Buenos Aires, sumándose la presencia Víctor De Genaro entre otros importantes dirigentes del espacio. Se agrega a esta lista la candidatura a la gobernación de Córdoba por parte de Luis Juez, quien se vio impedido de estar presente.
En declaraciones a la prensa el diputado Nivio expresó que estas candidaturas se insertan en el marco de las ya existentes para las próximas elecciones con la frescura y la fuerza de lo nuevo y con el profundo compromiso de trabajo, demostrado en cada una de sus trayectorias, por una Argentina encaminada hacia una transformación que garantice justicia e igualdad, con un profundo criterio participativo y democrático. (Prensa Socialismo 15.6.11)

ANTE LAS ELEVADAS TARIFAS DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA
Nivio reitera su propuesta de eliminar impuestos de las facturas de electricidad
El proyecto de ley presentado por el diputado socialista Carlos Nivio, disminuiría en un 15% la suma que se pagan las facturas del servicio eléctrico. Se derogarían dos decretos leyes dictados durante los gobiernos de facto de Onganía y Videla, los cuales establecen insólitos recargos en el costo de la energía eléctrica consumida en la provincia. Fondos que se utilizan para el pago de la deudas externa que contrajo la provincia para la construcción de una central térmica en Bahía Blanca en 1978 que actualmente está privatizada. En 1986 se tenía construida el 70% de la obra y se aumento el impuesto en un 90% a efectos de financiar la finalización de la obra cuyo costo se estimaba en 260 millones de dólares. Hasta fines del 2008 lo recaudado por este impuesto alcanzaba 4.300 millones de pesos
El diputado socialista Carlos Nivio, con este proyecto de ley propone la derogación de dos decretos leyes y la modificación de otra, en relación con una serie de impuestos que producen un elevado incremento en el costo de la energía eléctrica que deben pagar los bonaerenses.
De acuerdo con un detallado estudio efectuado por el legislador los recargos que se ven obligados a abonar los usuarios de un servicio básico como es el de electricidad representan, en el caso de viviendas, casi un 50% de aumento sobre el costo de la energía efectivamente consumida. Según se indica, podría reducirse el 22,1% de los adicionales aplicados a los usuarios, lo que disminuiría en un 15% la suma que deben pagar por la electricidad. Se trata de recargos destinados a una central eléctrica que nunca se construyó, para otra que hace tiempo se terminó, por obras que la provincia ya no realiza.
Para el diputado socialista: “Los abusivos gravámenes aplicados en cada factura, constituyen una pesada carga para toda la población, pero que castiga especialmente a las familias de bajos y medios ingresos, quienes no pueden prescindir del consumo de electricidad”. Asimismo, agregó que “si la incorporación de estos recargos resulta cuestionable por su regresividad, más aún lo es si consideramos el origen y los fines de imposición de varios de ellos”.
En ese sentido Carlos Nivio destacó: “De la investigación efectuada surge que de los siete impuestos aplicados, cuatro corresponden a leyes dictadas con anterioridad al actual marco regulatorio que privatizó la generación, transporte y distribución de la energía eléctrica en el país. Este no es un dato menor ya que los dos decretos ley dictados durante los gobiernos de facto de Onganía y de Videla, impusieron recargos en las facturaciones del servicio con destino a obras de infraestructura eléctrica que por entonces eran responsabilidad de las empresas estatales, pero que a partir del año 1992 quedaron a cargo de las empresas privadas concesionarias”.
Además indicó: “A estos impuestos, por los que el gobierno nacional y el provincial recaudan grandes sumas de dinero para fines que habrían caducado, se deben agregar dos nuevos recargos establecidos durante la gobernación del Dr. Duhalde en el año 1997, por medio de los cuales se transfirió el pago de los impuestos provinciales y los tributos municipales de las empresas multinacionales distribuidoras, directamente a los consumidores en cada facturación”.
El diputado Carlos Nivio expresó finalmente que: “La gran mayoría de los impuestos con que se recarga el consumo eléctrico, constituyen una burla para el conjunto de la población, algo que se evidencia en la investigación que hemos realizado respecto a cada una de las leyes aplicadas. Por ese motivo, he planteado la aprobación de un proyecto de ley por parte de la Legislatura de la provincia, a fin de derogar los decretos ley y la modificación de dos artículos del marco regulatorio ya que carecen actualmente (14.6.11)
 

"El Partido Socialista está más vivo que nunca"
Hermes Binner hizo oficial su candidatura presidencial y presentó a Norma Morandini como su compañera de fórmula. Stolbizer irá por la gobernación bonaerense.
BUENOS AIRES.- El gobernador de Santa Fe, Hermes Binner, oficializó ayer su candidatura a la Presidencia, en una fórmula que integrará con la senadora Norma Morandini, y dijo que el Frente Progresista "es una verdadera oportunidad y necesidad" ante el "resquebrajamiento" de los "grandes partidos".
Binner fue el encargado de cerrar el V Congreso Nacional del Parido Socialista (PS), que congregó a dos mil dirigentes y militantes en el hotel Bauen de esta ciudad, donde aprovechó el "entusiasmo" y la "alegría" para lanzar a Margarita Stolbizer como candidata a gobernadora bonaerense.
El flamante candidato a Presidente respaldó además a Fernando Pino Solanas, Luis Juez y Antonio Bonfatti en vista a las elecciones en la Ciudad y las provincias de Córdoba y Santa Fe.
La sorpresa fue la elección de Morandini como su compañera de fórmula, quien fue propuesta por la flamante postulante a gobernadora bonaerense.
"Voy a contar una anécdota: de ella (por Stolbizer) salió la idea de que había que reforzar la provincia de Buenos Aires y que Norma podía ocupar un lugar que por su trabajo le correspondería a ella", puntualizó el santafesino, que diferenció al Frente Progresista de las demás alianzas electorales, al asegurar que no se trata de ocupar "cargos".
El discurso del candidato a Presidente por el Frente, que aún no tenía un nombre definido, se centró en resaltar la "transparencia" del socialismo, que "ha tenido la posibilidad de gobernar pequeños pueblos y en provincias como Santa Fe y nunca se les conoció un caso de corrupción en toda su historia".
Asimismo, resaltó que el Frente Progresista "es una verdadera oportunidad y necesidad" ante la situación que atraviesan "los grandes partidos" que "se están resquebrajando como gigantes de barro", en alusión al radicalismo y el justicialismo.
"No creemos en viejas concepciones, hoy estamos en medio de una abundancia económica y desigualdad", deslizó y mantuvo el tono moderado y casi sin críticas hacia sus adversarios electorales.
El postulante Presidencial se comprometió junto a su compañera de fórmula a "acompañar" a los candidatos en los cuatro distritos para que "ganen las elecciones".
Por tal motivo, dijo que participará activamente de las campañas de Solanas en la Ciudad, de Juez en Córdoba, de Bonfatti en Santa Fe y de Stolbizer en Buenos Aires.
"El Partido Socialista está más vivo que nunca", subrayó en su discurso, luego de repasar los 115 años de historia del partido con dirigentes como Juan B. Justo, Alfredo Palacios, Alicia Moreau de Justo, Guillermo Estévez Boero y Alfredo Bravo.
'Manos limpias y uñas cortas', recordó Binner la frase de Justo ante miles de militantes que levantaron las banderas del socialismo con aplausos y cantos.
"Lo primero que le dije a Hermes es que me levante el brazo izquierdo porque tengo el brazo derecho quebrado", inició así su discurso la candidata a vicepresidenta que provocó la risa y el aplauso de los asistentes al Congreso Nacional, que manifestaron su descontento con los radicales que "giraron a la derecha".
Morandini reconoció que "fue todo tan sorpresivo" que casi no tuvo tiempo de pensar las palabras para ese acto.
"¿Cómo comunicar la alegría, la emoción y el honor de estar aquí? Hay que restituir la esperanza. Mi generación se inmoló para que los argentinos entendamos lo que significa vivir en democracia. Ahora debemos anunciar qué son los derechos humanos", señaló.
El socialismo dio inicio ayer al congreso partidario en el que se proclamó por "unanimidad" la candidatura a Presidente de Binner, y se discutió los lineamientos fundamentales de la política de alianzas de la fuerza para los próximos comicios.
El plenario abrió con la designación de la comisión de poderes y las autoridades que encabezaron el debate durante toda la jornada.
Para el cierre llegaron Solanas, Stolbizer, Víctor De Gennaro (Unidad Popular), Victoria Donda y Humberto Tumini (Libres del Sur), Mario Mazzitelli (Socialismo Auténtico), Eduardo Macaluse (SI), entre otros.

APROBACIÓN PARA EL PEDIDO DE INFORMES PRESENTADO POR NIVIO
La pobreza debe estar en el foco de las políticas públicas
La legislatura bonaerense aprobó el pedido de informes que presentó en diputado socialista Carlos Nivio, para que se determinen con exactitud los datos de pobreza e indigencia en la provincia para con ellos poder elaborar políticas públicas, dado que las que se han implementado no bucean en su raíz y terminan funcionando como parches precarios.
Nivio expresó que para los socialistas la pobreza es un tema central que debe estar en primer plano, poniendo las necesidades de los pobres y de los marginados en el foco de atención a la hora de planificar las políticas públicas.
El exhaustivo pedido de informes presentado requiere, no solo datos sobre la pobreza y formas de medición, sino también su relación con la inflación, personas que viven en situación de calle o forma precaria, cobertura de salud, mortalidad infantil. También se indaga sobre las tasas de escolarización, gasto público en salud y educación, desempleo y precarización laboral, planes y ayudas vigentes, objeto de su prestación y beneficiarios, como así también su presupuesto, entre otros datos.
Agregó Nivio que la pobreza es la expresión de una forma degrada de la condición humana, testificando y a la vez denunciando los resultados más despreciables de los modos de organización de las sociedades contemporáneas.
“Las personas –dijo- pueden desarrollar sus capacidades en sociedad sólo cuando tienen garantizadas ciertas condiciones básicas de existencia autónoma y no cuando dependen de la errática voluntad asistencial. Dadas las actuales condiciones en que se desarrolla el proceso de reproducción económica y social, no hay salida para la pobreza si no se construyen instituciones que ofrezcan garantía permanente de acceso a un nivel básico de ingresos.”
Se plantea en el pedido de informes que la exclusión repetida en países como el nuestro es sobre todo económica y política, dando lugar a la exclusión socio-cultural, consecuente con las decisiones del Estado. La exclusión total es posible en escenarios de intervención de la situación democrática, pero en momentos en que la democracia está presente el Estado debe garantizar el pleno desarrollo de todas las personas.
Sin embargo –expresa Nivio-, hemos visto que durante décadas se han implementado políticas que no bucean en la raíz de la pobreza bonaerense y que terminan funcionando como parches precarios ante una condición que debe ser tratada de raíz, con una planificación seria a largo plazo.
“Todos podemos hablar de pobreza, pero a la hora de plantear las soluciones y su planificación hay que contar, no solo un diagnóstico cierto -ya que hoy los datos aportados por el Indec son sumamente cuestionados y carecen de credibilidad- sino que también los socialistas planteamos los principios y valores que deberán enmarcar la distribución de la riqueza, para que los bonaerenses vivamos en una provincia justa e igualitaria”. (Prensa Socialismo 10.6.11)

"La autonomía municipal no debe ser tapada por una regionalización a dedo"
Nivio insiste con la Autonomía Municipal y plantea que implica resoluciones más profundas y comprometidas que ser tapada por una regionalización a dedo.
El diputado socialista Carlos Nivio repuso el proyecto de modificación de la Constitución provincial para garantizar la autonomía municipal por considerarlo indispensable al desarrollo y funcionamiento de los municipios, ante la falta de interés del oficialismo por su tratamiento.
En ese sentido –agregó Nivio- la provincia está en falta por no adaptar su norma a la Constitución Nacional para garantizar el Régimen Municipal, y pretende tapar su incumplimiento con una regionalización a las apuradas y a dedo. Bajo la fachada de autonomía, en realidad se va a someter a los municipios a delegados nombrados por el gobernador en cada región.
“Los municipios quienes deben tener una participación protagónica en la planificación económica, en la seguridad ciudadana en sentido amplio, en la asistencia y promoción social en todos sus aspectos, en la salud pública, en la educación, en la cultura, en las políticas para construcción de viviendas, pudiendo articular los recursos públicos con las crecientes demandas sociales, para lo cual se hace necesaria la incorporación constitucional de la autonomía municipal.”
A partir de la reforma constitucional de 1994 la Constitución Nacional establece en su artículo 123 que las provincias deben asegurar “la autonomía municipal, reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero". Por lo que todos los municipios argentinos son autónomos. En consecuencia, nuestra provincia esta obligada a establecer y asegurar un régimen municipal autónomo.
Explicita el legislador que: “el socialismo ha sido precursor en la consagración de la autonomía municipal. Históricamente desde todos los estamentos nacionales, provinciales y municipales, los socialistas han reclamado por la autonomía de los municipios. Pero, para concretarla, hace falta algo más que declaraciones. Debe reconocerse a los municipios, la facultad de dictarse su propia Carta Orgánica mediante convención propia y no por ley de la Legislatura. Este sistema, más el derecho de crear y disponer de las propias rentas, permitirá concretar la autonomía municipal"
Dijo Nivio: Cuando la preocupación por el funcionamiento provincial y el de cada uno de sus componentes –que son los municipios- es responsable y se aborda respetando la democracia, la participación y la integración, al margen de los procesos electorales y lejos de planteos livianos que no producen transformaciones profundas, no debe primar el centralismo autoritario. Se debe garantizar la descentralización para que cada municipio tenga el derecho y la posibilidad de resolver sobre sus destinos, pudiendo de esta forma integrarse sobre bases ciertas y más sólidas a una planificación por una provincia más solidaria e igualitaria.  (De Prensa Socialismo, 31.5.11)

DECLARACIONES DE NIVIO ANTE LA REALIDAD ELECTORAL PROVINCIAL
No cambiamos programa por votos
Consultado Carlos Nivio, Secretario General de la Federación Socialista de la provincia de Buenos Aires, ante la compleja realidad electoral, realizó declaraciones acerca del camino que ha venido recorrido el socialismo y las ideas que se sostienen.
El PS –expresa Nivio- viene trabajando desde hace más de un año, cuando el Congreso de Bahía Blanca aprobara el programa, en la construcción de una alternativa progresista que se erigiera no solo en una herramienta que diera certezas y respuestas a las necesidades inmediatas de los bonaerenses, sino que además representara un proyecto sostenible en el tiempo para garantizar y profundizar los cambios que la provincia necesita.
Este programa, que ha sido presentado para el debate a otras fuerzas con las cuales se pudiera recorrer un camino que desembocara en la presentación de una propuesta progresista, plantea como objetivos principales la calidad institucional y el combate a la pobreza.
Agrega Nivio que en el abordaje de esos ejes, los valores de justicia, igualdad y solidaridad, atraviesan indefectiblemente todas las propuestas para la generación de un programa común que, aún contemplando factibilidades y tiempos para una construcción posible y sostenible, sostenga esos principios como condición indispensable y garantía política e ideológica del camino a recorrer.
Se planteó además la necesidad de generar antes los acuerdos programáticos, para luego establecer nombres de candidatos, en el criterio de que fueran esos nombres los de quienes mejor los pudieran llevar adelante.
Siempre ha sostenido el Socialismo que la convocatoria debía ser amplia, plural y participativa y, en ese sentido se han mantenido las conversaciones, pero actuando los ejes y los principios planteados como sustancia y a su vez como límite para los acuerdos. La provincia necesita certezas y coherencia, lo que no se garantiza cambiando programa y principios por votos.
La construcción que se plantea deberá sostenerse en el tiempo para lograr transformaciones profundas, al margen de los resultados electorales.
Plantea el Secretario General provincial que, privilegiar dicha construcción progresista determinará con claridad los acuerdos posibles y también los NO posibles y los límites hasta los cuales la amplitud no se contraponga con la coherencia. Mayo de 2011
 

El 12 de mayo se cumple un nuevo aniversario de su fallecimiento
Alicia Moreau de Justo: una luchadora en defensa de la democracia, la libertad y los derechos de la mujer
El Centro “Alicia Moreau de Justo” del Partido Socialista, al cumplirse el 12 de mayo un nuevo aniversario del fallecimiento de la doctora Alicia Moreau, recordó a quien fuera una de las más fervientes defensoras de los derechos de la mujer, habiendo presidido la Conferencia por la Paz de América y fundado la Unión Feminista Nacional. Fue una destacada militante del Partido Socialista, ideales por los que luchó y la acompañaron durante toda su vida. También presidió la Confederación Socialista Argentina, la Fundación Juan B. Justo y la Asociación Pro-Sufragio Femenino.
Sin caer en fanatismos, supo cargar con las banderas del feminismo proponiendo una nueva interpretación de sus bases. "La mujer se libera junto al hombre y no contra él", así explicó su adhesión al movimiento quien propulsó la integración de la mujer en la votación política.
En el año 1975, fue una de las fundadoras de la “Asamblea Permanente por los Derechos Humanos”, junto al obispo Jaime de Nevares, el rabino Marchall Meyer, Raúl Alfonsín, Oscar Alende, Adolfo Pérez Esquivel y Alfredo Bravo. En los años de la dictadura militar acompañó a las Madres de Plaza de Mayo en sus rondas frente a la Casa de Gobierno.    
"Siempre creí que este país merecía ser distinto. Que un día íbamos a unirnos todos y el destino cambiaría". Esta frase, sintetiza el espíritu de quien fuera distinguida en 1985 como “Mujer del Año”. "La mujer en democracia" y "El socialismo según Juan B. Justo", son algunos de los títulos que integran su trayectoria como escritora, dirigiendo asimismo varias publicaciones femeninas.
Hija de exiliados franceses, Alicia Moreau de Justo nació el 11 de octubre de 1885 en Londres, pero vivió desde pequeña en la Argentina, donde fue una de las primeras en recibirse de médica -obteniendo Diploma de Honor-, especializándose en ginecología. Alicia orientó su profesión hacia esta rama de la medicina para atender las necesidades de mujeres de escasos recursos.
 “Creemos que la figura de la Dra. Alicia Moreu de Justo constituye un ejemplo que debe resaltarse y recordarse permanentemente”, expresaron los miembros del citado Centro del Partido Socialista.

La salud de los trabajadores no puede ser rehén de coyunturas políticas
Carlos Nivio, diputado socialista, insistió en la Legislatura con la Ley que presentara para que se constituyan en la provincia los Comités de Salud y Seguridad en el Trabajo.
Los Comités de Salud y Seguridad en el Trabajo planteados en la Ley de Nivio son órganos paritarios con participación de trabajadoras/es y empleadores, con carácter autónomo y accesorio, que tienen por misión fundamental velar por la protección de la salud y la vida de los trabajadores -cualquiera fuera la modalidad o el plazo de su contratación ó vínculo laboral-, y por el mejoramiento de las condiciones y medio ambiente del trabajo, de modo que éste se constituya en promotor de salud y no en causa de enfermedades.
La Ley establece el ámbito de aplicación de los Comités, sus funciones y atribuciones, cómo se constituirán y cómo estarán compuestos, elección de sus miembros y sus derechos y deberes, funcionamiento, y deberes del empleador.
Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo – explica Nivio- generan sufrimiento, pérdida de vidas. Si además se mira el problema desde lo económico, su costo es muy elevado.
Los riegos que enfrenta el trabajador aumentaron con la evolución del trabajo, lo cual está demostrado en el proyecto –para el caso de la provincia- con datos y estadísticas. La experiencia acumulada por quienes laboran es un dato decisivo y su participación constituye un derecho y un deber a los efectos de mejorar su calidad de vida.
En la provincia de Santa Fe, la Ley 12913 crea los Comités en el 2008 y habiendo sido iniciativa del gobernador Binner, logró el consenso de diferentes sectores y frentes políticos y gremiales de la provincia.
En el caso de la provincia de Buenos Aires, se necesitan imperiosamente políticas adecuadas para resolver los problemas de fondo que hacen a la calidad de vida de sus habitantes y que, además, lo hagan con permanencia al margen de los procesos electorales. Las elecciones son parte de la democracia y el acto en que los ciudadanos nos expresamos sobre quién queremos que nos gobierne en función de la propuesta que se adecue más a la resolución de nuestros problemas. Pero esa propuesta solo será cierta si es la expresión de trabajo cotidiano.
Vemos cómo en éstos tiempos surgen, por ejemplo, demandas de la CGT al gobierno sobre deudas en las cuales están involucrados los aportes de los trabajadores y pensamos que, si esto es así, el gobierno está usando un dinero que no le pertenece y que debería estar en más servicios a quienes laboral, que para eso lo aportaron. Y por otro lado si la deuda es tan grande pensamos si no debería haber sido reclamada antes por aquellos que deben representar precisamente a quienes aportaron el dinero.
A priori parecería que la salud de los trabajadores es un rehén de otros designios o intereses que no son la prevención y el mantenimiento de su salud y el mejora de su calidad de vida.
El legislador socialista expresa que muchas de las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo pueden ser prevenidos a través de la puesta en marcha de una sólida prevención, de la utilización de la información y de prácticas de inspección adecuadas y útiles. En este sentido consideramos que es vital la instauración de los Comités de Salud y Seguridad en el Trabajo. La defensa de los intereses de los trabajadores no puede ser un libreto electoral, sino una práctica cotidiana, planificada y evaluada permanentemente para adecuarla a las nuevas realidades.  (Abril 201)

LEY DE NIVIO PARA FACILITAR LA IMPLEMENTACIÓN DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LAS COMUNAS E INCORPORAR A LA PROVINCIA
Presupuesto Participativo también para el ámbito provincial
El diputado socialista Carlos Nivio, presentó a la Legislatura un proyecto de Ley que no solo facilita la incorporación del Presupuesto Participativo mediante el establecimiento de principios, características y procedimientos marco, que puedan ser utilizados por los Municipios para poner en marcha rápidamente el sistema, sino que dispone para aquellas comunas que adhieran a esta ley, la posibilidad de decidir las prioridades en cuanto a obras y servicios de competencia provincial, simultáneamente con las de incumbencia municipal.     
Carlos Nivio plantea que durante muchos años se fueron implementando en el país políticas que dieron continuidad y fueron profundizando la lógica del pensamiento neoliberal que atribuía al tamaño del Estado la razón mayor de sus problemas, tratando por lo tanto de hacerlo más reducido para la población y más concentrado para el beneficio de unos pocos, desalentándose la participación ciudadana en relación con la gestión pública y limitándose la incorporación de mecanismos que amplíen el ejercicio de la democracia. 
Se requiere una profunda reforma del Estado que implique nuevos modos de interacción entre la sociedad civil y el gobierno, siendo aspectos centrales la transparencia de los actos de gobierno y la posibilidad de incidir la ciudadanía en las decisiones de la Administración Pública.
El Presupuesto Participativo constituye una de las herramientas de consolidación de los procesos de descentralización, genera un espacio para el logro de una mayor proximidad entre gobierno y comunidad, y se complementa con los mecanismos de planificación participativa.
En la provincia de Buenos Aires este mecanismo de participación se aplica en Avellaneda, Berisso, Campana, General Pueyrredón, La Plata, Morón, Municipio de la Costa, Necochea, San Fernando, General San Martín, San Miguel, Tandil y Zárate, que se incluyen en los –solo- 37 gobiernos municipales del país -entre más de 2000- que lo aplican, habiéndose creado la Red Argentina de Presupuestos Participativos (RAPP) con el objetivo de constituirla en su herramienta pública de promoción, sostén, fortalecimiento y expansión. 
Si bien la normativa legal vigente no impide ni obstaculiza la incorporación del sistema de Presupuesto Participativo a nivel comunal, el objetivo general del presente proyecto de ley es avanzar en el desarrollo de un modelo que facilite, amplíe y promueva su implementación en los Municipios y también en la Administración provincial.
La propuesta que elaboramos para su aplicación en la Provincia –explica Nivio-, tiene como característica particular la de permitir que, en las Asambleas que se realicen en los diversos distritos que se conformen en los Municipios, además de decidir las ciudadanas y los ciudadanos respecto a las obras y servicios comunales que se seleccionen como prioritarios para el sector, también se elijan aquellos que son competencia de la Provincia, tales como establecimientos y servicios escolares, sanitarios, policiales, infraestructuras camineras, etc., los que serían ejecutados con fondos del Gobierno bonaerense.
El proyecto establece que los Municipios que adhieran, afectarán anualmente para las inversiones municipales que se decidan en el proceso de Presupuesto Participativo, un monto no menor equivalente al tres por ciento de los recursos que le sean transferidos a cada uno de ellos, de acuerdo con el régimen establecido por la Ley Nº 10559 de Coparticipación Municipal.
Paralelamente, a través del artículo 31º, se fija un porcentaje similar –y por lo tanto un monto de dinero de igual magnitud- a ser afectado anualmente para las inversiones provinciales que se decidan en el proceso de Presupuesto Participativo organizado a partir de los Municipios. Se establece también que tenderá a un incremento progresivo del porcentaje asignado, tanto a nivel provincial como comunal
Se tomo referencia para establecer los montos mínimos a ser destinados al Presupuesto Participativo, a la Ley Nº 10559 de Coparticipación Municipal, debido a que para la misma se establecen índices que responden a las características de cada uno de los Municipios de la Provincia. Este sistema nos ha permitido establecer un piso del 3% de los montos coparticipados a las comunas, tomado en base a experiencias de asignación de recursos en Municipios que desarrollan Presupuestos Participativos.
Nivio expresa que el Presupuesto Participativo es mucho más que una forma de administrar fondos. Es un cambio en la relación gobernante-vecino que busca romper el clientelismo y la dependencia del segundo sobre el primero, agregando que varias de las experiencias de aplicación del sistema de Presupuesto Participativo se han constituido en vidrieras de un nuevo modo de gobernar. Es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los objetivos de los planes de desarrollo estratégico previamente concertados entre el Estado y la Sociedad civil.
Nivio coincide con las expresiones del secretario especial del Gabinete de Río Grande do Sul, Ubiratan de Sous, quien explicó: “El presupuesto participativo es un proceso de democracia directa, voluntaria y universal, donde el pueblo puede discutir y decidir sobre el presupuesto y las políticas públicas. El ciudadano no limita su participación al acto de votar para elegir al ejecutivo o al parlamento, sino que también decide las prioridades de gastos y controla la gestión del gobierno. Deja de ser un coadyuvante de la política tradicional para ser protagonista permanente de la gestión pública”.
Agrega el legislador que es posible implementar procesos de transformación profunda con el objeto de mejorar las estructuras y el funcionamiento del Estado, así como para integrar a éste con la comunidad. Para ello solo hace falta voluntad política, convicciones y principios partidarios coherentes con dichos objetivos. (30 .3.11)
 

LEY DE NIVIO PARA LA PARTICIPACIÓN IGUALITARIA
  La participación de la mujer genera sociedades más justas 
Carlos Nivio, diputado socialista, presentó a la Cámara de Diputados de la provincia un proyecto de Ley que establece la participación igualitaria de mujeres y varones en los niveles jerárquicos y de decisión en el ámbito público provincial y en entidades profesionales. Es de destacar que este proyecto ha sido acompañado por representantes de la mayoría de los bloques legislativos                                            
El proyecto presentado por el legislador plantea la participación igualitaria en las listas de candidatos para cargos públicos electivos, el Poder Judicial, miembros de Organismos de la Constitución, Poder Ejecutivo provincial, asociaciones profesionales, incorporándolo también a la Ley Orgánica de las Municipalidades para que sea de aplicación en todos sus estamentos.
Nivio plantea que la participación igual de mujeres y hombres en el gobierno, la economía, la cultura y la sociedad refleja el nivel democrático de la sociedad.
La importancia de este proyecto ameritó que, por sobre cualquier diferencia, fuera acompañado por representantes de la mayoría de los bloques de la Cámara.
Para los socialistas, la igualdad de representación de mujeres y hombres en todos los procesos de toma de decisión, además de ser un tema de derechos humanos y democracia, contribuye al buen gobierno y asegura un desarrollo más justo y productivo de las sociedades, asegurando que los intereses de la mujer sean tomados en cuenta.
La necesidad de establecer una representación equilibrada entre hombres y mujeres en los diferentes ámbitos –agrega el legislador- se funda en que la paridad es la división básica del género humano, por tanto las relaciones de género tienen un status primario y fundante respecto a otras relaciones sociales.
Siendo que las mujeres representan más de la mitad de la humanidad, es un derecho fundamental participar en los diferentes cargos de poder, siendo su exclusión uno de sus desafíos y críticas más sustánciales a los sistemas democráticos.
La paridad, como reivindicación al derecho efectivo de representación, no es una medida transitoria sino definitiva para asegurar que hombres y mujeres compartan el poder. Por este motivo no se reduce sólo a la política, sino que es un cuestionamiento a la monopolización masculina del poder político, económico y social y, más que una demanda de participación numérica, es una demanda por compartir ese poder.     
En los fundamentos del proyecto se incorporan antecedentes de esta necesidad por parte de organismos internacionales, así como estadísticas que demuestran la problemática.
Los avances en la participación política de las mujeres en América Latina, deben celebrarse, pero no bastan.
Expresa Nivio que para que sea natural la distribución equitativa en lugares de poder, hay que recurrir a acciones afirmativas, tal como ha sido la Ley de Cupo, como mecanismo que corrige la carencia de representación, por ello la iniciativa que presentamos busca convertirse en una herramienta de acción positiva en este sentido.
El avance hacia sociedades más democráticas y justas, requiere la transformación de las estructuras sociales, económicas, políticas y de políticas públicas que incluyendo la dimensión de género e inscribiéndolas en el marco de modelos de desarrollo sostenible, inclusivos y equitativos, en los que mujeres y varones sean parte. 
Para lograr gobernabilidad se requieren instituciones democráticas y estables y buenas relaciones entre el gobierno y la sociedad. Una sociedad inclusiva donde las mujeres juegan un papel activo aceleraría este proceso.  
Explica Nivio que la experiencia vivida por las mujeres se caracteriza por situaciones de subordinación y exclusión social, política y económica que impiden llevar una vida plenamente humana.
Los gobiernos siguen siendo ciegos al género y presentando falencias para promover la equidad que transforme la vida cotidiana de las mujeres y genere cambios estructurales, evidenciándose en la falta de representación la brecha existente entre el reconocimiento formal de derechos y su ejercicio real.
En tal sentido, la inclusión de mujeres en los espacios de poder y toma de decisiones sigue siendo una necesidad apremiante para garantizar la calidad de las democracias en nuestra Provincia.   
 

NIVIO PLANTEA ELECCIONES NO SIMULTÁNEAS Y BOLETA ÚNICA

Ante distintas versiones surgidas en medios periodísticos sobre el momento de realización de las elecciones provinciales, el diputado Carlos Nivio, Secretario General de la Federación Provincia de Buenos Aires del Partido Socialista, expresó la posición del PS en tal sentido.

Nivio planteó que el Socialismo ha expresado su posición tanto a través de sus presentaciones legislativas, como en el Programa para la Provincia, determinando la obligatoriedad de la convocatoria separada de las elecciones provinciales respecto a las nacionales, y de igual forma las municipales de las provinciales respecto de las provinciales y nacionales, así como de convencionales constituyentes, a los efectos que el electorado vote con más conocimiento de lo que va a elegir, sin superpoción de niveles, garantizando una mayor conciencia del elector al emitir su voto.

Si bien somos conscientes –agrega el legislador- de que una medida de esta naturaleza puede elevar los costos e incluso llegar a provocar una fatiga electoral, son muy numerosos los beneficios que se obtienen mediante la separación de las elecciones. Entre ellos, evitar el efecto arrastre y el efecto arrastre invertido, otorgando a cada tipo de elección la importancia que se merece, sin confundir al elector o arrastrando su voluntad hacia una dirección descendentes (de presidente hacia abajo) o ascendente (de intendente hacia arriba).

Por otra parte Nivio plantea incorporar la boleta única de sufragio, eliminando las actuales boletas de sufragio.

La boleta de sufragio es un instrumento electoral de capital importancia, ya que puede influir o condicionar la decisión del elector. Con la boleta única se superarían las deficiencias del actual sistema y se dará respuesta al reclamo fundado de desvincular los tramos provinciales de los municipales evitando –también en este caso- los arrastres, garantizando así la libre manifestación de la voluntad popular ciudadana.

Por otro lado el sistema de boleta única evita gastos, da eficiencia para controlar durante el desarrollo del acto comicial, iguala las posibilidades de todos los partidos, termina con la incertidumbre que le causa al elector el entrar al cuarto oscuro y encontrarse con una vasta cantidad de boletas de cada lista presentada, y a la vez agiliza el desarrollo del proceso electoral. 

Carlos Nivio agregó que estos planteos forman parte de la reforma electoral propuesta en su momento en la legislatura provincial y también del Programa para la Provincia, con la intención de dotar al sistema político-electoral de una mayor calidad institucional, para de esta forma lograr que en la provincia de Buenos Aires se logre una verdadera democracia social y de derecho, basada en los principios de igualdad, justicia.

La democracia debe estar al servicio del pueblo y no al servicio de los gobernantes o grupos políticos. Del sistema político-electoral depende el ejercicio efectivo de la democracia, pilar fundamental donde se asienta la forma de vida y organización de todo país y tanto la no simultaneidad planteada para las elecciones, como la implementación de la boleta única, son elementos que aportan en este sentido, respetando además a las minorías y mejorando las representaciones políticas garantizando el pluralismo y estimulando la participación popular.     

Febrero de 2011

Carlos Nivio, diputado socialista, impulsa una Ley para regular la Publicidad Oficial promovida o contratada por la provincia de Buenos Aires estableciendo mecanismos de control con el fin de garantizar la transparencia en el uso de los recursos públicos destinados a tales fines.   

La libertad de expresión es uno de los fundamentos de las sociedades democráticas y republicanas y en nuestro país se encuentra consagrado por los art. 14 y 32 de la Constitución Nacional.

Uno de los elementos que resulta clave para asegurar la libertad de expresión es la correcta distribución de publicidad oficial, ya que si su distribución es arbitraria para premiar o castigar periodistas y medios de comunicación en función de su línea editorial atenta peligrosamente contra la libertad de expresión.

El proyecto de ley propuesto por Nivio tiene por fin brindar una propuesta moderna a los sucesivos reclamos de la ciudadanía bonaerense respecto del empleo de la publicidad oficial, promoviendo un régimen para su regulación que tendrá por objeto ordenar y normalizar el procedimiento de su asignación.

La inciativa se basa en principios rectores como la caracterización de interés y utilidad públicos de la Publicidad Oficial; su direccionamiento a la comunicación de actos gubernamentales absteniéndose de otros fines; la transparencia en el proceso de contratación, equidad en su distribución sin afectar la independencia de los medios de comunicación; la proporcionalidad entre el objeto de la contratación y el interés público comprometido; su eficacia y eficiencia y el respeto a la libre expresión.

Se establecen también sus fines y las cuestiones a comunicar, y se determinan prohibiciones impidiendo su uso para fines partidarios, promoción de funcionarios, para descrédito o discriminación de personas o instituciones, para sostenimiento de medios de comunicación, para generar situaciones de violencia social o conteniendo mensajes engañosos o superfluos.

El proyecto plantea también la prohibición de contratación y transmisión de publicidad oficial durante los treinta días previos a la celebración de las primarias abiertas y durante los cuarenta y cinco días previos a la realización de las elecciones de carácter general.

Se crea la Agencia Provincial de información y Difusión, como organismo descentralizado que tendrá competencia para la planificación, producción, contratación y evaluación posterior de la publicidad oficial y que llevará un Registro Público de Medios de Comunicación y Agencias de Publicidad para la distribución equitativa de las pautas, respetando la pluralidad y asignando los contratos sobre la base de criterios precisos y cuantificables, quedando prohibida la contratación directa y buscando la racionalidad en el uso de los fondos públicos.

Por otra parte se crea una Comisión Bicameral permanente en el ámbito del poder Legislativo para el control de la Publicidad Oficial.

La distribución arbitraria y discriminatoria de la publicidad oficial es una violación a los derechos humanos. Por ello con esta iniciativa buscamos que la Provincia cuente con una herramienta legal que evite tal proceder. 

Uno de los principales ingresos de los medios de de comunicación es la contratación publicitarias que realicen tanto con el sector público como en el privado. En consecuencia, el sector público debe regir sus actos por el principio de legalidad.

Explica Nivio que la potestad del Estado para contratar pautas publicitarias, debe encontrarse limitada por reglas objetivas, para no convertirse en discrecional, con el peligro que ello conlleva de disciplinar a la prensa según los antojos del poder de turno y evitando que el Estado publicite aquello que no cuenta con un interés público claro, al solo efecto de hacer propagada de los gobernantes con el dinero de los contribuyentes.

Agregando que es indispensable establecer mecanismos de contratación, transparentes, pluralistas y democráticas, terminando con prácticas que pueden ser antirrepublicanas.  (Feb 2011)

 

Cuando se dicen verdades a medias es una forma de mentir encubierta.

Tiene razon el Sr. Puratich de que propuse, y de hecho lo hicimos, parar la linea del 221, pedir permiso al chofer del colectivo y con total respeto repartir volantes a los pasajeros pidiendo disculpas por las molestias causadas. Los pasajeros aceptaron esto de muy buen grado. Jamás recibimos quejas de ellos. Hubo un colectivero que por orden de los inspectores no nos dejo subir si no pagábamos boleto. En ese momento tiré la pancarta que llevaba y quise subir con el dinero pero igualmente no quisieron abrir. Como me negaban el derecho constitucional de utilizar pagando un servicio publico, me puse en el medio para que me permitieran viajar. Como los inspectores eran intransigentes, la gente se sumó al reclamo para que pudiera subir.No se cortó la ruta porque de la otra mano cruzaban; luego se abrió el paso y los colectiveros , aun con paso libre no querían arrancar. Fui a hacer la denuncia a la Policía porque no me dejaban subir al colectivo y me encontré conque el jefe de los inspectores estaba en la comisaría, ¿haciendo?????

El oficial me ofreció que hiciera una exposición a lo que me negué y pedí hacer una denuncia penal. Recién ahi el inspector que estaba escuchando me dijo que si quería subiera al micro.Tengo testigs y fotos de lo que digo.

Saludo a ud. muy atte.

 

                   Daniel Ezcurra

 

P.D: Soy Daniel Ezcurra del Partido Socialista de Santa Clara , y creo tener ‘ autoridad moral’  para reclamarle a la empresa monopólica del 221 el aumento del boleto ya que desde hace muchos años vengo manifestándo de  los excesos que se cometen contra los usuarios. Lo hemos hecho junto con otros compañeros, vecinos y padres de alumnos de la escuela de Mar de Cobo estamos permanentemente estamos haciendo reclamos, a veces siendo muy pocos. 9.01.11

El diputado socialista Carlos Nivio, cuestionó el aumento de tarifas aplicado a los servicios de transporte interurbano de pasajeros, por considerar que se trata de una nueva medida del gobernador Scioli adoptada para alinearse con las resoluciones del gobierno nacional, sin tener en consideración la situación por la que atraviesan los habitantes del interior de la provincia de Buenos Aires. .     

El legislador del Partido Socialista se manifestó en dichos términos, ante el establecimiento por parte del gobierno provincial de un nuevo incremento en el costo de pasajes para los servicios de transporte público interurbanos. Estas medidas han provocado un fuerte impacto, ya que en el caso de los usuarios que viajan entre Mar del Plata y Santa Clara del Mar, el precio del boleto aumentó el 100 % en un lapso de 45 días.

Carlos Nivio reafirmó su cuestionamiento a los aumentos autorizados por la gobernación mediante la Resolución Nº 854/10, al citar los fundamentos de la misma en los que se expresa que el incremento se adopta: “conforme con el criterio firmemente sustentado por el Poder Ejecutivo de alineamiento con la jurisdicción nacional en la materia”.

Según el diputado marplatense, este tipo de medidas podría tener algún asidero para los servicios de transporte colectivo de pasajeros del conurbano bonaerense, donde coexisten líneas nacionales y provinciales, pero no para el interior de la provincia donde las distancias de traslado son mayores y la situación socioeconómica es distinta. Más aún, no hay sistemas alternativos para viajar, y las empresas de transporte de pasajeros son en general monopólicas.             

El legislador socialista cuestionó también otro aspecto de la Resolución dictada por el gobierno de Daniel Scioli. Se trata de la autorización otorgada a las empresas transportistas para que puedan aplicar hasta un 10 % más por sobre la tarifa que corresponda en función del nuevo valor establecido por la Provincia, el cual se multiplica por los kilómetros recorridos. Como era de esperar, en el citado trayecto, la empresa también cargó ese adicional al costo del boleto.

Más aún, Nivio citó el artículo 3º de dicha Resolución, por medio del cual el gobierno fijó una Tarifa Mínima de $ 2,50 para los servicios interurbanos y rurales. Es decir que se obliga a todas las empresas a no cobrar menos que ese valor cada sección.

Finalmente; Carlos Nivio informó que, habiendo recibido numerosas quejas de usuarios de la Línea 221, presentó el pasado mes de diciembre, un proyecto legislativo referido a los servicios de la misma, para los que resolicita una serie de medidas. Entre ellas la adecuación del sistema de pago del boleto con el objeto que los usuarios no sufran las dificultades ocasionadas con la falta de monedas; la modificación en el recorrido de las unidades para facilitar los traslados dentro de la localidad de Santa Clara del Mar, así como para evitar accidentes en la Ruta 11; y la no aplicación de medidas discriminatorias contra las personas con capacidades diferentes que utilizan esos servicios; entre otros puntos. 6.01.11

 

 

La presencia de fuerzas que trabajan por el Frente Progresista en la Provincia de Buenos Aires, potenció y enriqueció la apertura del “Enero” de la Juventud del partido Socialista.

Como desde hace 22 años, los jóvenes del Partido Socialista se encuentran reunidos en el campamento anual que se está realizando en la ciudad de Necochea, contando en esta oportunidad con alrededor de 1500 participantes y con 40 talleres para el debate de temas centrales de la realidad de Argentina.

La apertura oficial del evento estuvo a cargo del diputado Carlos Nivio, Secretario General de la Federación Provincia de Buenos Aires y contó con la presencia y la palabra del los presidentes provinciales de la Unión Cívica Radical Miguel Bazze, del Partido GEN Jaime Linares, de Encuentro Popular Ricardo Vallarino, también con los diputados nacionales Ricardo Cuccovillo y Juan pedro Tunessi, el senador provincial José Zingoni y el Intendente de la ciudad de Necochea Daniel Molina.

En el uso de la palabra, tanto Bazze, como Linares y Vallarino expresaron su beneplácito por haber sido convocados a un evento de tanta importancia, felicitaron a los jóvenes por su vocación de militancia y manifestaron la imperiosa necesidad de la construcción del frente Progresista en la provincia para lograr más justicia y calidad de vida y terminar con la exclusión.

Se manifestaron convencidos y comprometidos en consolidar esta alternativa, estableciendo reglas de juego claras que permitan trabajar con amplitud y que constituyen bases para una construcción no de un día sino para el largo plazo, consolidando un espacio de transformación.

El Secretario General de la provincia, en su cierre, felicitó a los jóvenes por la amplitud, la madurez política y la compresión de la realidad que permitió plasmar la participación en esa apertura de las fuerzas que trabajan por el Frente Progresista.

Agregó que la relevancia de este hecho se potencia por tratarse de la provincia de Buenos Aires, dada su importancia en el contexto del país y su incidencia en un gobierno de cualquier signo político.

Expresó que hoy día, cuando abunda el vedetismo y el personalismo en el mundo de la política, la convocatoria del Socialismo a la conformación de un Frente Progresista que presente a la sociedad una propuesta que implique más y calidad institucional y menos pobreza, donde se anteponga lo que necesita la gente, aporta certezas y esperanzas a la sociedad bonaerense.

Convocó a la juventud a generar esta construcción de abajo hacia arriba, en cada localidad, en cada lugar de militancia para generar el empuje que permita que esta fuerza comprometa al conjunto de las fuerzas.

Terminó planteando que la importancia de este evento, con impecable organización, con posibilidades de enriquecimiento en el debate y la formación de jóvenes de los distintos rincones del país, constituye un marco inmejorable para que, con la presencia de las fuerzas con las que estamos trabajando, implique la primer presentación pública del Frente Progresista en la provincia.

Con el compromiso en el fortalecimiento de este espacio y de la generación de reglas de juego para dar certezas y equidad en el trabajo cotidiano no quedan dudas de que el Frente Progresista se constituirá en una alternativa de gobierno transparente, democrática y participativa. 5.01.11